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11部門聯(lián)合發(fā)出通知積極開發(fā)農(nóng)業(yè)功能推進休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展

  近日,農(nóng)業(yè)部會同國家發(fā)展改革委等11部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能大力促進休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知》,明確了發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的總體要求、主要任務(wù)和政策措施。

  《通知》要求,要深入貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署,緊緊圍繞促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收、居民休閑消費的目標任務(wù),將休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)文明、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設(shè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融為一體,推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。力爭到2020年,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大,接待人次和營業(yè)收入不斷提升;布局優(yōu)化、類型豐富、功能完善、特色明顯的格局基本形成;社會效益明顯提高,從事休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)民收入較快增長;發(fā)展質(zhì)量明顯提高,服務(wù)水平較大提升,可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強,為城鄉(xiāng)居民提供看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁的高品質(zhì)休閑旅游體驗。

  《通知》明確,要圍繞優(yōu)化布局,支持發(fā)展農(nóng)(林、牧、漁)家樂、休閑農(nóng)業(yè)聚集村、休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)園、美麗田園等,進一步豐富類型,促進融合集聚,提高農(nóng)業(yè)綜合效益。圍繞豐富內(nèi)涵,推進農(nóng)業(yè)與文化、科技、生態(tài)、旅游融合,加大農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)價值發(fā)掘,加強農(nóng)村文化遺跡和傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居保護,發(fā)展具有文化內(nèi)涵的休閑鄉(xiāng)村。圍繞增收脫貧,發(fā)展一批特色旅游到村到戶項目,帶動傳統(tǒng)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,支持社會資本積極參與休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展,鼓勵農(nóng)民以承包土地入股等形式與企業(yè)進行合作,探索農(nóng)民自組織、自激勵、自就業(yè)的創(chuàng)業(yè)模式。圍繞提檔升級,加大從業(yè)人員培訓,提高休閑農(nóng)業(yè)設(shè)計水平,加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強傳統(tǒng)民居保護修繕,鼓勵發(fā)展特色民宿等。圍繞有序發(fā)展,加大行業(yè)標準制定和宣貫力度,促進休閑農(nóng)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展,加強生態(tài)環(huán)境保護,走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型發(fā)展道路,實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞品牌培育,繼續(xù)開展休閑農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建、中國最美休閑鄉(xiāng)村推介、全國休閑農(nóng)業(yè)星級示范創(chuàng)建、特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村示范等品牌培育工程,提升產(chǎn)業(yè)影響力和知名度。

  《通知》提出,要明確用地政策,支持農(nóng)民發(fā)展農(nóng)家樂,鼓勵利用村內(nèi)集體建設(shè)用地、開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點、利用“四荒地”等發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。加大財稅支持,將中央有關(guān)鄉(xiāng)村建設(shè)資金適當向休閑農(nóng)業(yè)集聚區(qū)傾斜,鼓勵加大對休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度,撬動社會資本,推動產(chǎn)業(yè)提檔升級,落實稅收優(yōu)惠政策,減輕企業(yè)負擔。拓寬融資渠道,鼓勵擔保機構(gòu)加大對休閑農(nóng)業(yè)的服務(wù)力度,搭建銀企對接平臺,幫助經(jīng)營主體解決融資難題。通過協(xié)調(diào)利用扶貧小額貼息貸款、加強有針對性的培訓等,引導建檔立卡貧困戶積極參與項目開發(fā)。探索以旅游資源、扶貧資金等入股方式,使貧困群眾在項目發(fā)展中獲得資產(chǎn)性收益。加大公共服務(wù),增強線上線下營銷能力,鼓勵社會資本參與休閑農(nóng)業(yè)宣傳推介平臺建設(shè),加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)營銷等公共服務(wù)平臺,強化行業(yè)運行監(jiān)測分析,全面提升行業(yè)信息化水平。

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